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护山铺路架心桥 “难中之难”重庆市城口县的脱

  护山铺路架心桥——“难中之难”重庆市城口县的脱贫之路

  【探寻“中国之治”的“实践密码”】

  摘要

  2019年4月,习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会时强调,脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段,务必一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。

护山铺路架心桥 “难中之难”重庆市城口县的脱

 

  重庆市城口县地处大巴山腹地,曾经交通落后、信息闭塞,集“老、边、山、穷”于一体,承接和集聚发展要素的能力微弱,是重庆最缺乏发展条件的地方之一。然而,就是这个曾经的国家级扶贫开发重点县、秦巴山区连片特困地区区县,在脱贫攻坚进程中走出了不一样的路子。从“山底人家”到“山顶药家”,从“山口”到“村口”和“门口”,从“等、靠、要”到“比、赶、超”,城口在生态经济、畅安交通、内生动力等方面深挖资源、精做文章,实现生态资源的综合效益最大化,实现脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,努力啃下脱贫攻坚战最难啃的硬骨头。

  关键词:脱贫攻坚 生态经济 补齐短板 志智双扶

  从重庆出发,沿高速公路驾车行驶将近4个小时,在四川省万源市石塘镇下高速,再沿快速通道走六七十公里,就到了城口县城。如果在石塘继续沿高速公路往前走,再有差不多4个小时就到了西安。

  城口县地处秦岭以南、长江以北的中国南北气候过渡带,在气候和地理位置上都有点像“北方的南方,南方的北方”。这个“重庆最北端”是长江三峡腹地通往大西北的重要连接点,也是重庆平均海拔最高的区县和曾经集“老、边、山、穷”于一体的国家级扶贫开发重点县、秦巴山区连片特困地区区县。

  新一轮脱贫攻坚过程中,“九山半水半分田”的城口走实走宽生态经济之路,补齐交通基础设施短板,拓展城乡居民脱贫致富途径,通过“志智双扶”凝聚啃下“贫中之贫”“难中之难”硬骨头的共识,终于在2020年2月25日成功摘掉了“贫困帽”,由此开启了发展新篇章。

  1.生态经济:从“山底人家”到“山顶药家”

  春天,大巴山南麓的城口忙碌起来了。双河乡竹园村辉家坪食用菌种植基地,刚出烘房的干菇开始售卖,大量新菌棒已完成制作。

  “以前都是直接外销鲜菇,今年第一批花菇采摘后遇到疫情,我们为菌棒注水延缓花菇生长,在烘房将采摘的花菇做成干菇。”基地负责人杜泽友说。食用菌、中药材、中蜂是双河乡2020年重点发展的三大主导产业。双河乡实行班子成员分片包干帮扶,拓展运输绿色通道等措施,解决疫情防控期间产业发展面临的问题。

  海拔从481米到2686米的城口,森林覆盖率超过70%,境内有各类动植物4900多种,是全国生物多样性保持最好的地区之一。县城空气质量优良天数常年超过340天的城口,还是四季如画远近闻名的“天然氧吧”。

  “生态是城口最大的优势,也是最大的命脉。”城口县委书记阚吉林说。全县面积的35.2%属于国家级自然保护区,超过54%的地方在生态保护管控红线以内,仅占辖区面积6.8%的耕地中,四分之三是坡度在25度以上的“巴掌田”和“鸡窝地”。截至2014年底,城口还有超过52%的行政村为贫困村,全县贫困发生率为15.6%。

  为何手上捧着国家重点生态功能区的牌子,头上却老是戴着国家级贫困县的帽子?城口在新一轮脱贫攻坚过程中践行“两山论”,用好用活用足生态环境优势,走实走宽“产业生态化、生态产业化”的生态脱贫之路。通过“规划到地、要素到地、技术到地、市场到地、基础到地、服务到地”系列举措,构建“山底强文旅、山腰强特色、山顶强药材”的山地立体生态产业格局,变绿水青山为真正的“金山银山”。

  山底河谷地带着重发展生态型乡村旅游,已建成11个1800户“大巴山森林人家”集群片区,带动1200余户5000余名贫困人口增收。山腰地带通过市场主体引领、集体经济组织推动、股权化改革带动,着重发展山地鸡、老腊肉、中蜂等特色生态农业,已培育县级农业龙头企业52家、农民合作社420个、产业扶贫基地194个,七大农业扶贫产业覆盖了90%以上的农户,年产值超过12亿元。山顶地带着重发展中药材产业,已推广种植中药材26万亩,年产量已达9万吨,“大巴山生态药谷”初步建成。

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