政府工作报告中关于经济民生的五大亮点——访
《祖国》记者 杨晨
十三届全国人大三次会议5月22日上午9时在人民大会堂开幕，习近平等党和国家领导人出席开幕会，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。针对报告中关于民生经济的重点经济话题，本刊记者连线著名经济专家、中国人民大学重阳金融研究院的卞永祖研究员。他围绕报告中集中精力抓好“六稳”、“六保”、扶持中小企业、鼓励创新、扩大内需和清理居民消费限制等五大亮点谈了自己的学习感受：
卞永祖研究员
通过学习这次两会的政府工作报告感触是比较深的：首先是凸显了实事求是和客观性。这次报告没有提出经济发展虽GDP的目标，这在历年政府工作报告中是几乎没有的，然而这恰恰是体现了这份报告实事求是的态度，因为此次新冠疫情影响非常大非常严重。直到目前，国内疫情还没有全部结束，国际上疫情形势还依然十分严峻，接下来疫情是否反弹？特效药能否研制成功？都还存在不确定性，我们目前对疫情的发展还很难看清楚，那么疫情对经济的影响以及经济未来发展我们自然也很难看清楚。
对此李克强总理在报告中讲道，需要说的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。但同时，李总理也讲到这样做的好处，“有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。”这段报告充分体现出了中央对当前经济形势判断十分精准，基于这种精准的判断，又避开花架子，避免让各级政府和企业单纯为的追求取得数字上的成绩所牵累，而紧紧围绕“六稳”、“六保”等全年经济发展主要目标务实发力，可以说当前中国经济发展的最重要的关键点。
另一个感受是，政府对中小企业的支持力度确实在加大了很多，政府报告中非常多地扶持中小企业，包括加大对中小企业的减税降税力度；加大各大银行对中小企业的贷款扶持力度，采取更加全面的金融支持；在行政管理环节对企业的注册提供更多的方便；改善营商环境；这在以往是很少见的。
我们知道，此次疫情中我国的中小企业受到的影响是非常大的。因为大型企业在疫情过后可能更容易挺过来，但是对于中小企业来讲挺过去困难就大多了。但是不可否认的是，中小企业对中国经济的重要作用却是显而易见。从目前来看，对中小企业的扶持已成为中国政府经济工作的中心，它不仅拉动了巨大的就业还为政府提供大量税收。
此外，我们看到很多中小企业是大型企业的配套产业，它们对大中型企业的供应链安全是十分重要的，如果没有中小企业我们的大中型企业乃至中国经济都会面临很大威胁。对我国经济贡献巨大的科技创新企业和许多新兴经济体中，也存在大量的中小企业，它们也是创新的主体同时也是创新中最活跃的部分之一，因此维护这部分企业就像报告里提到的因此中小企业要留得青山在，就有未来。可见这份报告中对中小企业的全面支持的思想是非常清晰的。
第三，报告在谈到创新的时候，报告鼓励科技人员“揭榜挂帅”，提出只要是有能力的人都可以上来发挥更大作用。这十分深刻揭示了我国目前科研体制中的问题。十八大以来，我国更加重视创新在经济发展中的作用，但我们不可否认现在中国在创新领域还存在一些问题，这其中，发挥创新人才的主观能动性，最大程度的激发创新潜能是特别重要的，同时还要克服创新领域的一些官僚主义、急功近利的作风，这些都严重阻碍了创新的发展。报告中提到的揭榜挂帅，意在让更多的科技精英得以涌现，把更多有能力的科技人才的科技创新能力解放出来。
第四是扩大内需。内需是中国经济发展的主要动力，特别是今年以来，受国际疫情等严重影响，中国面临的外部市场形势十分严峻。但是，当前国内市场还是存在很多内需疲软的势头。我们看到报告中对这种解决内需的疲软加以调整。
今年经济要发展内需是主要关键，举个例子，小区改造对拉动内需作用很大，改造本身就是一个不小的投入可以带动经济发展解决就业，小区改造过程中，还可以植入包括医疗护理、托儿养老、餐饮服务、买菜购物等设施，为日后切实拉动地区经济、解决民生问题打基础。虽然房地产建设规模未来会压缩，但这些老旧小区改造在拉动经济的同时促进房地产行业以及上下游产业的发展，建成后多种形式的服务给又通过贴近百姓的服务展开，同样进一步拉动经济发展。目前的扩大内需，特别要注重围绕跟民生相关领域入手，绝不要搞那些只投入不产出服务不了老百姓的形象工程。如果投入半天与民生衔接不上，则是一种极大的浪费。我们要特别注意这一点。
在扩大民生内需方面，报告特别提到了房住不抄。虽然这种提法以前也多次进入中央的报告中，但此次将其放在扩大内需的内容里面意义是很不一样的。不可否认，现在重点城市房价居高不下，致使住房消费要占用国内居民太多资金，使得老百姓为了买房不敢太多进行其他消费，大大制约了老百姓的消费能力。那如何解决这个问题呢——坚持房住不炒，可以稳定房地产价格甚至要降低居民在房地产消费上的负担，这样对整个居民消费能力的提升发挥了很大作用。我认为各地政府应当对这一点深刻认识理解，只有居民的消费能力提升了，才能拉动各地经济的良性发展，才能推动经济可持续增长，而不是简单将经济增长的宝全部压在房地产一个行业，这样则有饮鸩止渴的味道。
第五是各地还应该更多的取消对居民消费的限制。如限制对汽车的购买等。现在，一些地方政府对居民进行消费进行限制的现象还比较多，这压抑了各地居民的消费欲望潜力，使得消费渠道不通畅，必然成为经济增长的潜在阻力，因此，针对限制居民消费的措施和做法，各地政府也应当加大一些清理力度，并出台一些刺激居民消费的政策措施。
