养老保险的重大转变，企业和事业并轨了，养老

机关事业单位职工也缴纳职工社会保险费了，这的确是职工养老保险的重大转变。其实，这都是理论层面的东西，大家都知道越是理论层面的东西，离我们越是远，因为理论与实际想脱节的问题往往是非常突出的，有的时候甚至有可能超出我们常人的现象。

企业职工缴纳养老保险费时间早的城市始于1992年，深圳甚至于1992年就建立了职工养老保险个人账户，晚的城市也于1997年开始为职工缴纳职工养老保险费了。

但是，作为政策起草者和决策者的机关事业单位职工竟然被排除在外，无需缴费，机关事业退休人员就能享受着还远高于企业退休人员的职工养老保险待遇，少则不下50%，多则就是一两倍也不稀奇，因为人家为自己设置了补助补贴津贴奖金，待遇想低都是不可能的。

从2014年10月1日开始，机关事业单位职工开始陆续参加职工社会保险，这其中的关键点就是缴费占比最大的养老保险，正因为如此，企业职工终于算是常常地松了一口气，总算能与机关事业单位职工站在一个起跑线上了。

站在一个起跑线上，实际上只是一个表面的东西，从实际上可能并非如此，对于全额财政拨款的机关事业单位中的公务员更是如此，他们的待遇并不会因为参加职工社会保险了而降低，只会是越来越高，这是明摆着的，因为他们的后盾是强大的财政资金。

企业职工在参加职工社会保险的问题上那可就比机关事业单位职工复杂多了，因为企业首先考虑的就是一个成本核算问题，都想以最低的成本投入换来最高的投资收益。

那么，问题就来了，为了节约成本，不是不给职工缴纳职工社会保险费，就是以最低标准缴费，还有就是也不给职工缴纳住房公积金，光是这个住房公积金的差距，到退休的时候，至少要有二三十万元吧。

别看企业年金始于2004年，远早于起步于2014年的职业年金，但是职业年金的进展速度却远快于企业年金的进展速度，参加企业年金的职工只占到参加职工养老保险人数的6.3%左右。

企业年金的进展速度之所以慢慢悠悠，一个重要缘故就是因为参加企业年金属于一种自愿行为，而非强制性的。但是，职业年金可就大不相同了，那可是一种强制性行为，并且有着财政资金作为保障，差距就是这样一天一天形成了。

从现实情况来看，60%那个最低缴费指数，从某种程度上讲是为企业职工专门准备的，机关事业单位职工的养老保险费出现以60%作为缴费指数的可能性并不大，公务员更是不可能的，人家的职工养老保险缴费指数不是平均的1.0，就是更高的1.5、2.0、2.5，甚至有可能还是最高的3.0。

缴费指数0.6与缴费指数1.0相比，后者的基础养老金和个人账户养老金都要高出25%，也就是说，基本养老金同样也是高出25%。这只是在最低缴费指数上的一种比较，况且机关事业单位职工工作的稳定性要远强于企业职工的稳定性。也就是说，机关事业单位职工在缴费年限上至少有着五到八年的优势，基本养老金上的差距就此形成。

企业退休人员在缴费年限和缴费指数上与机关事业退休人员相比有着显著的差距，在延迟退休政策实施之后的差距将会进一步扩大，因为对于基本养老金高低起着决定性因素的缴费年限和缴费指数，将会进一步偏向机关事业单位退休人员。

机关事业单位职工虽然与企业职工在参加社会保险的问题上站在同一个跑道上，并且已经并轨好几年了，但是令人非常费解的就是机关事业单位退休“中人”的养老金问题还是没有得到解决，许多人领取的还是预发性养老金，而非正式性养老金。（原创：周凤迟）