央行未提“因城施策”，调控三大举措，楼市形

房地产寒冬过后回春了。1-3月房地产开发投资增速-7.7%，商品房销售面积同比增速-26.3%，土地购置面积同比下降22.6%。政策“救市”之后土拍旺销，占居市场份额超过“半壁江山”的百强房企，4月份拿地总额3882亿元，同比增长7.2%，环比增长108.%。一边是土地市场火热，一边是深圳房抵贷、杭州经营贷悄然流入楼市，炒房现象有所抬头。货币放水流向了房地产。

央行发布4月金融数据报告的启示

5月11日，央行报告显示：M2余额209.35万亿元，即广义货币同比增长11.1%，增速比3月末和上年同期高1%和2.6%，创下2017年以来新高。历次楼市大跃进，如2009年、2012年，2015-2016年，正是在M2增长12%的带动下。因此，M2逼近红线，向楼市发出了预警信号，房价上涨压力增大。

4月末，人民币存款余额202.26万亿元，同比增长9.9%，增速比上月末和上年同期高0.6和1.4个百分点。4月份人民币存款增加1.27万亿元，同比多增1.01万亿元。其中住户存款减少7996亿元，非金融企业存款增加1.17万亿元，非银行业金融机构存款增加8571亿元。

4月新增人民币贷款1.7万亿，比去年同期多增了6818亿元。住户贷款同比多增三成。其中，短期消费贷新增2280亿元，同比多增一倍多；中长期贷款新增4389亿元。

居民消费贷、中长期房贷有增无减。相反，企业面临暂无投资方向或经营困难等，索性把钱存进银行吃利息。下一步，央行将通过降准、降息、再贷款再贴息，发力流向实体经济，刺激扩大内需和生产经营。

央行未提“因城施策”信号意义强烈

央行报告指出：坚持房住不炒的定位，不将房地产作为短期刺激的手段，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。报告与2019年三个季度相比，说了两年的”因城施策“，今年怎么不提了？

央行报告示提”因城施策“，并非空穴来风。4月17日，中央政治局会议再次重申：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平衡健康发展。会议提到房地产未提“因城施策”。央行报告删除了这四个字，就是以一贯之和具体落实政治局会议精神。

调控“三大举措”稳楼市决心不变

第一，坚持调控政策不放松。3月份以来，全国有驻马店、广州、宝鸡、济南、海宁、赤峰、青岛、荆州等8个城市，相继放松调控，最终落败。今年未见住建部点名通报或约谈房价上涨过快的城市，取而代之是坚持调控不放松，对因城施策而放松调控，一律打回原形。

第二，严控资金违规流入房地产。房地产具有金融属性，房企资产负债率达到80%以上。大量购房者通过按揭买房，如果放松限贷政策，降低首付甚至零首付，加剧楼市泡沫风险。4月份，杭州对消费贷、经营贷违规挪用购房的两家银行开出罚单。深圳严查房抵贷违规流入楼市，坚决遏制炒房乱象。

第三，加大土地和住房供应。我国城镇居民家庭住房拥有率达到96%，有一套房的家庭占比58%，有两套房的家庭占比31%，三套房以上的家庭占比近11%，户均拥有住房1.5套。但是，改善型住房需求仍有50%的缺口，限售导致二手房缺乏流动性，市场僧多粥少。4月份以来，土拍市场火爆，溢价率15%不算高。一方面卖地以及营业税附加、房企所得税和土地增值税，一半的钱财政拿走了。另一方面，加大新房供应，建设保障房和人才房，未来住房过剩大势所趋。

稳楼市全国上下“一盘棋”

一是稳政策为先导。政策不稳，人心浮动。实现稳地价、稳房价、稳预期的目标，首先要稳定调控，从政策层面去“因城施策”，意味着楼市调控全国上下要树立“一盘棋”思想，保持政策的连续性、一致性、稳定性。在房产税推出之前，限购、限售、限贷等长效调控机制，不会轻易退出市场，政策只紧不松。

二是稳金融为关键。房企高周转，依赖金融高杠杆，背靠的是银行。在国内经济由高速向高质量发展的转变过程中，房地产不可能一家独大。稳金融、稳杠杆，是维护楼市“三稳”的关键环节。对于资金违规流入房地产的银行，不仅要罚款，而且要对信贷责任人开出罚单。

​在降准降息、货币扩容的新形势下，央行去年“因城施策”，保持房地产金融政策的连续性、一致性和稳定性；助力楼市调控“三箭齐发”，坚持调控不放松，严控违规资金流入楼市，加大土地和住房供应；以稳政策为先导，稳金融为关键，上下步调一致，全国楼市“一盘棋”，全面稳定房地产市场。