突围城市科举大考，看南京、西安、深圳究竟是

事实上，自十六大以后，我国的城市与城市之间、城市群与城市群之间就展开了一场悄然而又激烈的较量。在这场没有硝烟的战争中，盲打莽撞、模仿抄袭、靠山吃山靠水吃水的模式都只会惨遭失败，真正立于不败之地的城市，如南京、西安、深圳，需要以城市战略，打造优势城市为目标，并且能够将自身优势不断形成、运用、累积及转换。

一、区域发展：南京对标西安、深圳

南京、西安、深圳均是我国的一线城市，在新型城镇化战略的推动下，城镇人口与经济发展水平呈现同步增长态势，就2016年上半年国家统计局发布的数据来看，南京实现生产总值4876.06亿元，同比增长8.4%，西安实现生产总值2684.93亿元，同比增长8.0%、，深圳实现生产总值8608.88亿元，同比增长8.6%，均远远高于全国平均水平6.7%。

（图1：西安、南京、深圳城市人口变化）

（来源：《西安统计年鉴2015》《深圳统计年鉴2015》《南京统计年鉴1994、1996、2000、2006、2007、2009、2011、2013、2015》，南京卓远研究中心整理）

根据波特钻石模型，结合南京、西安、深圳的城市发展历程，我们发现它们在通往优势城市之路上也并非一蹴而就，而是要经历过形成、运用、累积、转换这四个阶段的捶打与考验。

（图2：南京优势城市）

（图3：西安优势城市）

（图4：深圳优势城市）

1. 形成优势内部渐近+外部冲击

南京、西安、深圳形成优势并成为合理的存在的原因得益于两点：其一，产业形成基于系统的跃升或跃迁；其二，产业定位具有包容与延展性。

就前者而言，缘起于在津浦铁路开工之际设立的南京浦镇车辆厂的南京，与立足于文化历史资源的西安，在城市发展中都将产业选择与自身特点相结合，在外界环境的推动下，文化与轨道交通成为了它们产业的聚焦点，也随之完成了系统的跃升。而深圳城市的发展则依赖于国家改革开放的政策的颁布，作为被指定的经济特区之一，其将过去呈碎片化发展的电子信息产业作为突破口迎来了发展的高潮。在这里，相比西安与南京，深圳的发展差不多是从无到有，从强烈的战略冲击到温和的政策调控，是一次系统的跃迁。

（图5： 三大城市优势形成）

就后者而言，产业是否适合持续发展关键还要看它的基因质量如何。无论是南京的轨道交通产业、西安的文化产业还是深圳的电子信息产业，它们的产品链都比较长，覆盖了制造业、服务业，且与其它行业之间存在协同与渗透，具有较强的延展性。这样一来可以纵深，不断升级换代，适应需求，二来可以横跨，多元化发展，扩大规模。

2.运用优势政策导向+资本介入+政企关系

城市优势的运用，实际上也就是指产业链的打造过程。由于各个产业的背景、内容与制度都存在着较大的差异，产业链的产生条件与方式也各有千秋。我们主要从以下三个层面进行分析。

第一，在政策导向上，作为国家产业政策和科技政策重点支持的战略性新兴产业—文化产业、轨道交通业、电子信息业都已上升至国家战略层面，不同的是，南京的轨道交通产业侧重于外资引进、外企合作，采用优惠政策，吸引发达国家的各大知名公司的入驻，并通过这种模式带动本地区相关产业的发展，提升自主创新能力，西安的文化产业则主要依靠重点领域突破、重大项目的承办等系列制度的制定来引导和规范产业调整与布局，并以此为自身资源优势圆心形成广告、新闻出版、文化旅游、文物及文化保护、会展、文化娱乐、广播影视等分布式发展。而深圳将目标对准地域相临的港资企业，借助“三来一补”模式，承接国际产业转移，四机一器的电子工业雏形初现。

第二，在资本来源上，南京、西安、深圳产业链的建设资金来源除深圳是政府与企业共同提供外，其余均是建立专项基金，依赖财政资助。此外，它们还会通过风险投资、贷款担保、产权交易等方式拓展投融资模式。

第三，在政企关系上，南京、西安与深圳虽说都是由政府来制定一个导向框架，但是前两者在填充具体内容时是以平台公司、大型国企为主要推动力，而深圳却是在此指引下，融入外企、民企等市场力量，让政府与市场能够有效配合。

（图6： 三大城市的优势运用）

3.累积优势行业支持+产业配套

在配套服务上，南京主要表现在由南京大学、东南大学、南京航空、南京河海等综合实力较强的院校所不断输出的高素质人才，这也是支撑大量企业发展的后劲力量。

而西安在科研力量的基础上，还驻扎着大量的会计事务所、法律事务所、银行理财公司等，这些机构的涌入有助于节省因繁琐业务所要花费的时间和管理成本，与此同时，也让主业企业能够更专注于自身核心优势，并不断向前开拓。深圳的电子信息产业的成就也是这样形成的，面对着国内与国外的需求，其也催生出一系列以高新技术产业为中心的信息、咨询、金融、外贸、法律、保险、资产评估等领域的人才交流与培养培训体系。

（图7： 三大城市的行业支持）

4.转换优势文化软实力+城市品牌

在文化软实力与城市品牌构建上，南京，一个以六朝古都之称闻名世界的城市则融入孙中山先生的“博爱”之义，蕴含多元文化交融特质，通过理念的制定与思想的传递，影响轨道交通产业发展的规模与效益。

西安的历史文化的厚重感、西部地区的独特宜居生态、东西方文化的碰撞交流，再加上这些元素都是无法全部移植的，因而赋予了这个城市文化产业独特魅力。

至于深圳，一直被视为改革开放的窗口，而且地理位置靠近香港，外界交流频繁，体现了强烈的对外依赖型的倾向。因此，在其电子产业的发展布局、转型升级中外资的作用比较受到关注。

（图8：三大城市的文化软实力）

未完待续~