江苏832家企业因虚开增值税专用发票被移送立案
何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师
2020年6月11日，国家税务总局江苏省税务局公布了一批重大税收违法案件企业信息，共涉及江苏省10个地级市832家企业，比5月9日公布的53家多779家，其中：涉及企业最多的地级市是盐城市217家，随后是苏州市147家，淮安市123家，宿迁市108家，泰州市102家，南京市87家，徐州市26家，连云港市16家，无锡市4家，常州市2家。这些企业皆因虚开增值税专用发票而被所辖税务局稽查局依法移送公安机关立案侦查，或处以罚款。
这个企业当中，虚开金额最大的是盐城地区的企业，东台市德某某新能源设备有限公司在2018年2月2日至2018年10月31日期间，主要存在以下问：对外虚开增值税销项发票718份，金额26352.88万元，税额4479.99万元。因涉嫌虚开增值税专用发票罪被税务机关依法移送司法机关。此外，宿迁地区虚开税额最大的是沭阳瑞某某商贸有限公司，对外虚开增值税专用发票2049份，金额20238.78万元，税额3440.59万元；苏州地区虚开金额最大的是苏州鑫某某经贸有限公司，对外虚开增值税销项发票833份，金额8080.03万元，税额1373.61万元。
值得一说的是，有多家企业虚开税额低于五万元，但税务机关依然将其移送公安机关立案侦查。如：响水县晋某轴承座有限公司在2017年1月1日至 2017年12月31日期间，接受虚开增值税专用发票2份，价款17.94万元，税款3.05万元。依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，依法移送司法机关。
根据最高人民法院《关于虚开增值税专用发票定罪量刑标准有关问题的通知》（法[2018]226号，以下简称《通知》）的规定，虚开增值税专用发票罪的立案追诉标准已调整为五万元以上，税务机关将低于立案追诉标准的案件移送立案侦查，完全没有必要，纯属浪费司法资源。
这些企业当中，虚开的税款数额从几万元至上千万元，但大多数企业的虚开的税款数额都是在五十万元以下，根据《刑法》第二百零五条和《通知》的规定，虚开税款数额不满五十万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。那么，虚开税额在五万元以上五十万元以下，一定会以虚开增值税专用发票罪判处刑罚吗？答案是不一定。根据《刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定：“对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。”这是检察机关作出相对不起诉的法律依据。
下面笔者通过12309中国检察网，查询江苏省近一年虚开增值税专用发票罪在审查起诉阶段的案件情况，以供参考。
罪名：虚开增值税专用发票罪
时间：2019年6月1日至2020年5月31日
区域：江苏省
通过上图表显示，2019年6月1日至2020年5月31日期间，共搜集到1410份虚开增值税专用发票罪的检察文书（可能存在某些案件检察机关未公开检察文书的情况），包括起诉书和不起诉决定书，其中：起诉书826份，约占59%；不起诉决定书584份，约占41%。
上图表是江苏省十三个地级市的案件分布情况，其中案件数量最多的是苏州，案件数量为426起，比第二的徐州196起、第三的无锡181起的和还要多49起；随之的是：宿迁114起，常州74起，泰州70起，扬州61起，连云港58起，南通、镇江各54起，南京51起，淮安43起，盐城28起。
根据上图显示，在检察机关作出不起诉决定方面，相对不起诉决定的案件数量是最多的，共有498起，约占不起诉案件总数的85%；法定不起诉21起，约占4%；存疑不起诉65起，约占11%。
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