高起点的“北京版”垃圾分类要体现“首善标准

近日，《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》在首都之窗网上公开征求意见，备受瞩目的“北京版”垃圾强制分类管理条例终于问世，虽然还只是公开征求意见阶段，但却成为北京市民街头巷尾热议的话题。其实前阶段有了上海垃圾强制分类的舆论引导和经验分享，北京版的垃圾分类管理条例出台早已在人们的意料之中，并且在一些小区已经先行先试。

但对比上海版，北京版的垃圾分类条例更严厉，更细致，更有震慑力。比如，个人违反规定乱投放垃圾，且拒不改正的，上海处50元以上200以下罚款，而北京则直接处200元罚款，北京的处罚力度是上海的上限标准。再比如，对于饭店酒店等场所违规投放垃圾的行为，且拒不改正的，上海和北京的处罚上限都是5000元，但上海的处罚起点是500元起，北京则是1000元起。

北京的处罚标准高于上海，既体现北京作为首都和“四个中心”建设的高标准定位，也是对北京城市环境和形象的保护约束，更是对全国其它城市的垃圾分类标准起到示范带动作用。其实处罚并不是目的，而是通过处罚达到约束的作用，并且处罚的前提都是“逾期拒不改正”的情况。

比起罚款，违法行为纳入公共信用信息平台则更为震慑。当今社会个人信用体系是无形资产，如果有违法违规行为发生，恐怕会影响到贷款、公租房、就业等方面，直接关乎个人的利益，震慑的作用更强更大。有意思的是，与“垃圾管理条例修正案”同一天发布的还有“2019年积分落户公示人员名单”，这种巧合可以预见，违反北京市垃圾分类条例一定会对北京市积分落户产生不利影响，只有爱护北京的环境卫生才可以是落户的前提。

不过每一个城市都有不一样的客观环境和条件，对于垃圾分类的标准和处罚力度，只能参考，不能照搬，必须依照城市客观现状，以及市民文明素质的程度，综合制定实施，循序渐进地稳步扩大实施范围。

比如，北京关于垃圾分类的类别，就有别于上海的“干湿之分”，而是总结为厨余垃圾和其它垃圾，更适合北方人理解，其实这只是叫法不同，分类原理都差不多。但是对于“厨余垃圾”的定义，这次比2012年增加了“花卉绿植、中药残渣”。

此外，北京这次公布的条例修正案对于一些常见的热议问题、细节问题等也给出了答案，做到人民有疑问，政策有解答。比如，住宅小区和自然村至少在一处设置四类垃圾桶，在其他公共区域可设置厨余垃圾、其他垃圾两类收集容器；公共场所可设置可回收物、其他垃圾两类；规定了建筑垃圾、废旧家具、家用电器等体积较大的废弃物品需堆放在管理责任人指定的地点。

值得注意的是，北京借助推进垃圾分类的同时，倡导社会勤俭节约，保护环境。比如，推行无纸化办公，提高再生纸的使用比例，不用一次性用品；采取措施积极推行净菜上市；提倡安装厨余垃圾处理装置；提倡快递企业使用电子运单、环保箱（袋）、环保胶带等。通过垃圾分类渗透到社会文明建设上，渗透到弘扬社会优良品德上，进而变为日常习惯，有助于构建文明型社会，这可以理解为垃圾分类的“升华版”。

当然目前《北京市生活垃圾管理条例修正案》还处于草案的征求意见阶段，到11月13日为止，市民都可以提出自己的意见，参与到垃圾分类的规划中来，或许你的合理意见就会得到采纳并落实。

首都北京是中国的首善之区，各方面工作具有代表性、指向性，垃圾分类也要在一定程度上体现首善标准，体现先进科学，既要满足社会发展要求，也能给予居民生活便利，将北京打造成干净整洁、和谐宜居的世界都市。（文/雪峰绅士）